關于對省政協十二屆四次會議第4167號提案的解讀

發布時間: 2021-07-09 15:13 字體:[]
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收到省政協十二屆四次會議第4167號提案《關于加快我省應急廣播體系建設全覆蓋的建議》后,省廣播電視局高度重視,組織開展調研座談,積極與相關單位溝通對接,認真辦理落實提案人提出的建議,并及時將提案辦理情況回復提案人。

黨中央、國務院高度重視應急管理和應急廣播工作。習近平總書記多次就推進我國應急管理體系和能力現代化、做好防災減災救災和發展智慧廣電網絡等工作發表重要講話,作出重要指示?!?/span>十三五”期間國家將應急廣播體系建設列入公共服務清單,中辦、國辦今年印發的《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》強調,要“為全民提供應急廣播報務,保障廣播電視節目有效覆蓋”。省委、省政府高度重視,積極推進應急廣播體系建設。

一、關于“省政府應將我省應急廣播體系建設納入《貴州省經濟社會發展第十四個五年發展規劃》和各級政府惠民工程實施范圍,確保任務落到實處”的問題

省委、省政府高度重視應急管理體系和應急廣播建設工作。省委《關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》明確要“提升公共文化服務水平。深化中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區建設”。把“推進應急廣播體系建設工程”納入了《貴州省經濟社會發展第十四個五年發展規劃(征求意見稿)》。省委、省政府把應急廣播體系作為鞏固拓展基層宣傳思想陣地、有效傳播黨和政府聲音的政治工程,提升國家應急管理能力、保護人民群眾生命財產安全的社會工程,助力精準脫貧、服務鄉村振興戰略的民生工程,保障人民群眾基本文化權益、滿足基層群眾美好生活需要的文化工程,納入中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區建設重要內容,把完成2000個行政村應急廣播系統列為今年我省的十件民生實事,寫進了今年的政府工作報告,把完成省級有線應急廣播指揮調度平臺建設納入了今年省委高質量目標考核內容。省廣電局已將應急廣播體系全覆蓋建設納入了《貴州省廣播電視和網絡視聽“十四五”規劃》,省應急廳已將應急廣播體系建設作為社會應急能力提升工程,納入《貴州省“十四五”應急體系建設規劃》。

2018年至2020年,省財政廳和我局向中央財政積極申請支持,爭取中央財政資金9598萬元,在21個深度貧困縣實施了應急廣播體系建設工程。2020年底前按時高質量完成建設任務,貴州成為西部第一個、全國第五個全面完成建設任務和中央預算執行要求的省份。各市(州)、各縣(市、區)黨委、政府結合實際、因地制宜,也積極開展應急廣播體系建設。遵義市投入資金近5億元,完成了10戶以上自然村寨的全覆蓋。銅仁按照市區縣政府按1:9的比例分三年購買公共文化服務,建成應急廣播終端點位19138個。貴陽、安順、六盤水、畢節、黔南、黔東南、黔西南州也在積極推進建設?;谖沂睆V播體系建設取得的成效,國家廣電總局在今年的“老少邊及欠發達地區縣級應急廣播體系建設”項目中優先安排貴州25個縣,下達中央補助資金10115萬元。

應急廣播鞏固了農村輿論宣傳陣地,有效服務了農村經濟社會發展,在政策宣傳、脫貧攻堅、疫情防控、應急預警、搶險救災等方面發揮了顯著效能,深受老百姓的歡迎。為進一步做好應急廣播體系建設工作,525日,我局在遵義市湄潭縣召開了推進全省應急廣播體系建設現場會。會議以電視電話會的形式開到全省9個市(州)、88個縣(市、區),省、市、縣三級財政、應急管理、氣象部門負責人及相關人員參加,共1000多人參加會議。會上傳達貫徹了國家廣電總局召開的中央支持地方部分公共文化重大工程推進會議精神,回顧總結了“十三五”期間我省應急廣播體系建設情況,安排部署了全省應急廣播體系全覆蓋建設工作。目前,各項工程建設正按計劃積極推進。

二、關于“省、市()、縣()各級財政要加強應急廣播系統建設專項資金的統籌安排,在“十四五”期間實現我省應急廣播體系建設的全覆蓋”問題和“各級財政應將應急廣播系統運行維護經費納入財政基本公共服務保障范圍,列入年度財政預算,通過政府購買服務的方式,建立應急廣播運行維護長效體系,確保應急廣播更好服務于國家工作大局,服務于社會治理和鄉村振興”的問題

關于“各級財政安排應急廣播系統建設和運行維護資金”。國務院辦公廳印發了《關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》,要求加快建設全國應急廣播體系,形成中央、省、市、縣四級的全國應急廣播體系。且明確了按照分級負責的原則,中央和地方各級人民政府分別負責本級無線發射臺()、轉播臺()、檢測臺()等廣播電視公共設施和機構的建設改造和運行維護資金。

關于“省級應急廣播系統建設和運行維護”的資金保障,根據《貴州省省級政務信息系統建設資金管理暫行辦法》(黔財工〔20218)相關規定,由各省直部門(單位)向省大數據局提交項目申請,提供項目充分的立項依據、明確的實施期限、合理的預算需求和績效目標等。省大數據局按程序對項目進行評審,評審通過后列入項目庫,按照項目的輕重緩急,實施的重要性和必要性,在以后年度按規定程序報批后統籌安排。

關于“市縣級應急廣播系統建設和運行維護”的資金保障,根據《預算法》“一級政府一級預算”及“分稅制”財政管理體制的相關規定,各級政府應按照財權與事權相統一的原則,安排本級各項事務所需資金。2020年,省人民政府辦公廳出臺了《貴州省省以下公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革方案》,廣播屬于基本公共文化服務范疇,市縣級人民政府應遵循改革方案的精神,優化財政支出結構,將應急廣播系統建設和運行維護經費納入本級預算,落實所需資金。

關于“通過政府購買服務的方式,建立應急廣播運行維護長效體系”。我省印發的《貴州省政府向社會力量購買服務指導性目錄》已將應急廣播系統運營維護列入其中的“信息技術類”,購買主體可按照需求購買應急廣播系統運營維護服務。

三、關于“加強應急廣播系統與應急管理信息系統對接,實現省、市、縣、鄉村五級貫通、綜合覆蓋,形成多平臺、多終端、實時聯動發布體系,有效打通預警信息發布最后一公里,助力國家治理體系和治理能力現代化”的問題

近年來,由于各地脫貧攻堅任務重,地區之間發展不平衡,普遍缺乏投入,我省省—市—縣—鄉—村五級應急廣播體系尚未形成,未實現與應急管理系統對接。盡管全省廣電應急廣播系統和應急管理系統尚未接通,但是我們堅持能用則用,優先使用的工作思路??h、鄉、村三級率先利用應急廣播進行防災減災、消防安全、疫情防控等政策知識宣傳;開展“多彩貴州空中農家書屋大喇叭響閱計劃”,誦讀紅色經典、培育文明鄉風;播報氣象及災害預警信息,組織轉移受災群眾。2020年,全省成功組織緊急轉移受災避險人員累計28.7萬人次,應急廣播在其中發揮著十分重要的作用。特別是新冠肺炎疫情暴發后,針對農村疫情防控難點,我局緊急啟動應急廣播系統,打通了防疫宣傳最后一公里。與省衛生健康委聯合,及時播放中央和省委決策部署、有關政策舉措、科學防控知識、發布疫情防控動態及布權威信息。針對一些農村少數民族群眾聽不懂漢語的情況,一些民族地區采用苗語、侗語、布依語等少數民族語言進行播報,引導公眾增強自我防護意識,為疫情防控工作做出了積極貢獻。

我們還積極爭取中國氣象局和國家廣電總局將我省列入了全國四個氣象預警信息應急廣播播發試點省份。我局聯合省氣象局編制了《貴州省遵義市氣象預警信息應急廣播播發試點實施方案》,在遵義市15個縣(市、區)開展了氣象預警信息應急廣播播發試點工作。

今年年初,省廣電局局與省應急管理廳就應急廣播體系建設工作進行了溝通座談。省應急廳已將應急廣播體系建設作為社會應急能力提升工程,納入《貴州省“十四五”應急體系建設規劃》,初步形成了應急指揮平臺與應急廣播系統對接的初步方案。我局已完成省級有線應急廣播指揮調度平臺設計方案編制工作。按照既定工作計劃,待省級應急廣播平臺建成使用后,將積極推動應急廣播系統與應急管理系統對接和數據推送工作,助力國家治理體系和治理能力現代化。

下一步打算

應急廣播體系建設既是廣播電視公共服務體系建設的重要內容,也是重要動力。下一步,我們將認真抓住國家和省委、省政府高度重視并積極支持應急廣播體系建設的機遇,狠抓責任落實、加強建設管控、嚴格運行管理,全面提升應急廣播系統建設、管理、運行、維護水平,更好地滿足基層群眾精神文化需求,促進社會治理,助力鄉村振興。



主辦單位:貴州省廣播電視局 電話:(0851)85826028 傳真:(0851)85826028 郵政編碼:550001

舉報郵箱:swxcbjjz@yeah.net 舉報電話:0851-85891522 地址:貴州省貴陽市延安中路5-9號

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