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省廣電局2021年法治廣電建設工作總結暨 2022年法治廣電建設工作計劃
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2021年,省廣電局認真學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議精神,全面落實中央和省委關于法治建設的決策部署,積極推進法治廣電建設各項工作,法治政府建設、普法依法治理、政務服務有關工作取得良好成效。在202112月召開的貴州省法治宣傳教育工作會議上,我局被評為貴州省七五普法先進單位,局黨組書記、局長耿杰同志還在大會上作了經驗交流發言。

一、2021年法治廣電建設工作情況

(一)落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

1.黨組高度重視。一是組織召開省廣電局法治工作會議,耿杰同志就我局2021年法治工作進行了部署;二是局黨組聽取法治政府建設工作情況匯報,耿杰同志就落實普法責任、認真執行行政執法三項制度等有關問題提出具體要求,確保局法治建設工作有序推進。

2.強化黨組帶頭學法。按照法治政府建設的要求,121日,局黨組組織學習了《習近平談治國理政》有關篇目。3月份,黨組理論學習中心組學習貫徹習近平法治思想、學習《憲法》《民法典》、黨內法規納入黨組理論學習中心組年度學習安排。423日,我局舉辦了習近平法治思想專題講座。816日,局黨組組織學習了《中國共產黨領導國家安全工作條例》。9月,將習近平法治思想納入局黨組中心組學習和自學的主要內容。1019日,局黨組中心組組織學習研討了《中國共產黨宣傳工作條例》。11月中旬,我局舉辦學習貫徹習近平法治思想,推動經濟社會高質量發展專題講座,推動局領導、干部職工深入學習理解習近平法治思想。

3.針對突出問題進行自查整改。按照國家和省的法治工作部署,我局組織開展了廣播電視行業依法治理工作中突出問題自查整改工作。113日,組織召開了局2021年廣播電視法治工作專題會議,部署整改工作及2021年廣播電視法治工作 。局長耿杰同志組織學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話、傳達了省委依法治省有關工作要求、對我局推進廣播電視行業依法治理工作中突出問題自查整改工作及2021年廣播電視法治工作進行了部署,并就我局進一步做好廣播電視法治工作提出了具體要求。到6月底,我局完成自查整改工作,并向省司法廳報送了整改報告。

4.完成局法治政府建設工作任務。制定印發《貴州省廣電局2021年度法治工作要點及任務分解》,并抓好落實;印發并推動落實省廣電局普法責任清單明確的普法任務。 ??????

1)落實普法責任。323日,局黨組組織學習了《貴州省法治宣傳教育條例》,耿杰局長專門就貫徹落實《貴州省法治宣傳教育條例》作出指示,要求我局各處室各單位要抓好職責范圍內有關法律法規的學習宣傳教育工作,按照局普法責任清單落實好普法責任。關于國家工作人員在線學法,我們及時印發通知,組織局工作人員參加在線學法考試,推動落實學法用法制度,積極推進普法與依法治理工作。年初,組織全省廣電系統干部職工參加了總局舉辦的網絡法紀知識競賽活動;完成了鄉村法治宣傳教育有關工作。4月初,我局組織開展了415日全民國家安全教育日普法宣傳活動;413日,局黨組組織學習了《習近平關于國家安全的重要論述》;423日,我局舉辦了習近平法治思想專題講座;5月份,我局組織開展了美好生活·民法典相伴主題宣傳活動;610日,我局黨組印發《2021年第二季度黨組中心組理論學習暨習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班、黨史學習教育第四專題學習研討計劃》的通知,將黨內法規納入學習內容,組織局處以上干部(包括非領導干部)集中學習和自學;611日,我局對新申辦行政執法證人員進行了法治培訓,組織學習了廣播電視法規規章的有關規定、學習了加強廣播電視事中事后監管規范廣播電視和網絡視聽執法行為相關知識。

為學習貫徹習近平法治思想,落實省委關于法治貴州建設的決策部署,推進貴州法治廣電建設,加強意識形態陣地建設,提高全省廣電執法人員的政策法規水平和依法行政能力, 915-18日,我們舉辦了一期全省廣播電視依法行政培訓班,組織學習了習近平關于法治政府建設的有關要求,學習了意識形態、廣播電視依法行政知識,學習了《行政處罰法》《行政執法三項制度》《優化營商環境條例》《重大行政決策程序暫行條例》等有關規定,學習了法律顧問制度、廣播電視行政許可、廣播電視行政執法等法律法規規定。全省9個市(州)、88個縣(市、區)共107位從事廣播電視行政執法工作的同志參加了培訓。通過學習培訓,學員們提高了對習近平法治思想的認識,加深了對法治政府建設和法治宣傳教育的理解,強化了對意識形態工作責任制的認識,增強了依法行政、更好服務經濟社會發展的意識,政策法規水平和為民服務能力得到進一步提升。1129—124日,第八個國家憲法日憲法宣傳活動期間,按照《2021年省廣電局憲法宣傳周工作方案》,我局舉辦了憲法宣傳周憲法宣誓活動和《民法典》專題講座;機關各處室、直屬各單位組織學習了《習近平法治思想法治政府建設的根本遵循》、《習近平法治思想馬克思主義法治理論中國化的最新成果》、《黨領導法治建設的經驗與啟示》、習近平法治思想專家談;組織網絡視聽機構播出了憲法宣傳公益廣告,開展數據安全法、個人信息保護法等新出臺法律法規的學習宣傳;貴州廣播電視臺、多彩貴州網等廣電和網絡視聽媒體在憲法宣傳周期間,對全省各地各部門開展憲法學習宣傳活動進行了宣傳報道,營造了憲法學習宣傳的良好氛圍;局領導出席了貴州省第二屆十大法治人物頒獎禮,有關同志參加了旁聽庭審活動;局門戶網站、政務微信(微博)等平臺同步發布、轉載憲法宣傳周相關宣傳信息,營造學習宣傳憲法的濃厚氛圍;組織全局干部職工收看了124日央視CCTV-12社會與法頻道播出的《憲法的精神 法治的力量——2021年度法治人物》專題節目。我局憲法宣傳周各項宣傳活動形式多樣內容豐富,收到了良好的宣傳效果。

2)開展執法檢查。510日,向建軍副局長帶隊到惠水縣廣電局、惠水縣融媒體中心專門就廣播電視行政管理有關工作進行了檢查指導。6月初,經局領導同意,局法規處組織開展了法治畢節示范創建督促、指導工作。局政策法規處的同志專程到畢節市廣電局、畢節市廣播電視臺、織金縣廣電局、織金縣融媒體中心對廣播電視網絡視聽行業構建職責明確、依法行政的政府治理體系及相關工作進行了檢查指導。此項工作了得到省司法廳有關同志的充分肯定。

9月,開展了雙隨機一公開執法檢查工作,針對檢查發現晴隆縣融媒體中心存在意識形態工作責任制落實不到位、頻道設置不規范、廣播電視安全播出工作存在問題的情況,我局下發通知,要求黔西南州廣電局、晴隆縣廣電局嚴格履行屬地管理職責,指導并督促晴隆縣融媒體中心(廣播電視臺)立即進行整改,并按時上報整改情況。11月,我局組織檢查組對晴隆縣融媒體中心(廣播電視臺)整改情況進行了核查,并再次提出了整改的具體要求。

3積極參與有關立法工作。完成了《中華人民共和國家庭教育法》《廣播電視法》《貴州省禁毒條例》《貴州省政務服務條例》《貴州省政府立法風險評估辦法》《貴州省自然災害防治條例》《貴州省政務服務好差評管理辦法》《貴州省全域旅游促進辦法》等法律法規(征求意見稿)的意見回復工作、完成了行政執法有關調研工作;對省編辦關于賦予經濟發達鎮經濟社會管理權限、賦予鄉鎮和街道審批服務執法權限的有關文件回復了意見建議。

4落實以案釋法制度。一是組織全局干部職工通過法宣在線平臺旁聽庭審(3個);二是派有關同志參加省法宣辦聯合省法院組織的現場旁聽庭審活動;三是局相關處室還結合培訓、執法和管理服務開展以案釋法相關普法宣傳。

5)做好法律顧問工作。局政策法規處對局法律顧問制度進行了梳理,明確將更好發揮法律顧問在廣播電視法治政府建設、依法行政、行政執法等工作中的作用;工作中,凡是涉及法律事務的,法律顧問都按照要求提出法律意見;在今年的憲法宣傳活動中,局法律顧問還以《從民法典看如何經營婚姻與家庭》為題作了專題講座。1-12月,會同局法律顧問就局有關文件、合同進行合法性審核20多件。

(二)科學民主依法決策

嚴格按照重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序的規定,制定印發了《貴州省廣播電視行政處罰自由裁量權實施辦法》《貴州省廣播電視行政處罰自由裁量權指導標準》;并按照規范性文件備案審查制度要求,及時報備。

按照有關決策程序規定,建立健全了《貴州省廣電局領導干部違法干預行政執法記錄和處理制度》、《貴州省廣播電視行政執法音像記錄管理制度》、《貴州省廣電局行政復議與行政訴訟工作制度》,編制了《貴州省廣播電視行政執法全過程音像記錄清單》、《貴州省廣播電視行政執法行為用語指引》、《貴州省廣播電視重大行政執法決定法制審核目錄清單》,并印發實施。制定印發了《貴州省法治廣電建設實施方案(2021—2025年)》、《貴州省廣播電視系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025)》、《省廣電局工作人員學法用法制度》、《貴州省廣播電視局領導干部學法制度》、《貴州省廣播電視局公職律師管理制度》并積極推動落實。

(三)嚴格執行國家法律法規

1.全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度方面。今年,我局所有廣播電視行政審批事項的辦理均在貴州省政務服務網公示,其他行政執法有關事項在互聯網+監管平臺公示15 。

2.依法履職方面,我局職能處室嚴格依據法律法規賦予的職能和權限履職,具體行政行為合法、合理,沒有發生行政復議糾錯或行政訴訟案件。

3.處理投訴、信訪方面,截止目前,我局積極依法化解矛盾糾紛,維護社會穩定,共處理信訪、投訴229件。

(四)做好政務服務工作

2021年,我局政務服務窗口全年辦理行政審批 177 件,其中,辦理《信息網絡傳播視聽節目許可證》47個;局窗口被評為紅旗窗口11次,朱紹平同志、陸振興同志被評為服務之星各 6次。窗口同志在我局黨史學習教育我為群眾辦實事活動中熱情服務辦事群眾,所有辦件全部在規定時間內提前完成,得到辦事群眾和媒體的好評。

窗口還完成了全省通辦、一次辦成事項匯總表填報工作;完成了一窗改革授權委托書”“授權事項明細表”“授權事項辦事指南審查要點的上報交接工作;完成了2021年我局權責清單的動態調整工作。

局窗口還完成了證明事項清理工作;完成了本系統省市縣三級事項標準化清單匯總表填報工作;完成了局行政權力運行流程圖的調整上報及公示工作等。

今年,局窗口所有審批辦件全部在規定時間內提前完成,無超時超期辦件現像,無群眾不滿意和投訴情況。在黨史學習教育活動中,窗口工作人員我為群眾辦實事活動融入窗口工作中,盡最大可能在優化營商環境工作中做好服務工作。由于局窗口在為民服務工作方面成績優良,工作成效還被貴州日報和貴州日報新聞客戶端天眼新聞報道,得到局領導和同志們的好評。

二、2022年法治廣電建設工作計劃

(一)落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

1.全面落實中央及省委、國家廣電總局關于法治建設的決策部署,組織開展習近平法治思想、《憲法》及有關法律法規的學習宣傳活動;把憲法、民法典和黨內法規列入黨組中心組學習內容。

2.制定印發《貴州省法治廣電建設實施方案(2021—2025年)》重點任務分工《省廣電局2022年法治工作計劃》《省廣電局2022年普法責任清單》,并抓好落實;認真履行重大決策和規范性文件審查、重大執法決定審核等方面的工作職責。

3.落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定及我省實施辦法。

4.把重大事項依法決策、依法履職等情況納入領導干部工作實績的重要內容,實現述職述廉述法三位一體考核。

(二)科學民主依法決策

1.嚴格落實黨委文件、行政規范性文件、合同等合法合規性審核審查制度。

2.代省政府(辦公廳)起草或經省政府同意以部門名義印發的行政規范性文件,按照《貴州省行政規范性文件制定和督促管理規定》執行。

3.依法制定規范性文件。嚴格按照程序修訂印發《貴州省廣播電視行政處罰自由裁量權指導標準》。

(三)嚴格執行國家法律法規和黨內法規

1.落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序制度。

2.發揮公職律師、法律顧問的專業作用,重大決策沒有正當理由均需采納合法性審查意見。

3.全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法治審核制度。

4.嚴格依據法律法規賦予的職能和權限履職,具體行政行為合法、合理。

5.組織開展廣電系統法治政府建設情況檢查,對全省廣電行業突出違法行為采取有效指導監督措施,依法履行監管職責。

6.積極參與國家和省有關立法工作,積極建言獻策。

7.依法出庭應訴,依法接受人民法院、人民檢察院監督,依法執行生效法院判決。

(四)做好政務服務工作

堅守意識形態安全底線,不斷提升政務服務業務水平。圍繞中心、服務大局、依法行政、精準審批。在政務服務工作中宣傳好廣播電視法律法規規定,熱情服務辦事群眾,高標準高效率完成行政審批工作及政務服務各項工作任務,助力我省廣播電視和網絡視聽行業高質量發展。

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